В 1701 году в Москве, в Кадашевской слободе Замоскворечья, был открыт Монетный денежный двор, отданный под управление Приказу Воинских Морских дел, в ведение боярина и адмирала Ф. А. Головина. Кадашевский двор, на котором производился золотой и серебряный монетные и денежные переделы, создавался с целью финансирования строившегося российского флота, а также содержания иностранных и отечественных специалистов. В 1706 году, после смерти Ф. А. Головина, Монетный двор перешел под управление Приказа Морского флота — в ведение «адмиралтейца» Ф. М. Апраксина, сохранив свою обособленность до 1711 года, когда он оказался «в руках» Правительствующего Сената.

На Кадашевском дворе с 1701 года, кроме копеек, начался выпуск золотых червонцев и серебряных монет—полтин, полуполтин, гривенников и пятикопеечников («десять денег»), по стопе в 5 алтын — 15 копеек из золотника или 14 рублей 13 алтын 2 деньги (14 рублей 40 копеек) из фунта. Отметим, что в России при переделе серебра не была законодательно установлена проба, однако как монеты, так и копейки делались из «ефимочного» серебра. Переход от выпуска копеек из чистого серебра к «ефимочному» произошел в конце 1620-х годов. «Ефимочная» проба, или 84 в золотниковом выражении, в 1711 году была понижена для копеек до 70-й, а с 1718 года по этой пробе делались и монеты. Появившиеся в обращении с 1701 года серебряные монеты были данью прежнему старому счету на алтыны и деньги — «десять денег» и «алтыны». Следовательно, счетные единицы получили теперь реальное воплощение, за исключением рублевиков. Ростислав Краснов. Денежная реформа Петра I 1696–1718 годов // Копейка рубль бережет. СПб. 2017. С. 7.

В 1704 году в денежное обращение начали поступать серебряные рублевики и медные копейки. Рублевики изготавливались на Кадашевском дворе на гладких заготовках и перечеканкой, без переплавки серебра, то есть потерь металла. На протяжении 1704–1711 годов выпуск рублевиков был не регулярным. <...> Согласно сохранившимся документам Приказа Воинских Морских дел, для серебряного передела Кадашевского двора скупалось различное сырье — ефимки и посуда, серебро в слитках, а также золото для «дела» золотых медалей и российских червонцев, в том числе и на медные деньги. <...>

До начала XVIII столетия в России не было массовой золотой чеканки, как не было собственного сырья. В 1689 году был заключен Нерчинский договор, который способствовал развитию торговых связей с Китаем. Там же. С. 8.

В Россию из Китая караванной торговлей среди прочего поступало золото, покупавшееся на рынке Пекина в виде слитков—коробок. В 1697 году был издан указ, согласно которому российские купцы, торговавшие с Китаем, были обязаны оплачивать пошлину серебром и золотом. Казна установила цену золота в 1 рубль за золотник. В начале XVIII столетия золотник золота оценивался выше рубля. Так, в Приказ Воинских Морских дел золото поступало по цене 1 рубль 10 алтын, то есть 1 рубль 30 копеек за золотник, а также по 1 рублю 6 алтын 4 деньги — 1 рубль 22 копейки за золотник. В Приказ Морского флота золото приобреталось по 2 рубля за золотник.

Золото, и ранее поступавшее в Россию, использовалось в основном в ювелирном деле, а также для изготовления «жалованных золотых», то есть наград, выпускавшихся еще с конца XV столетия. Кроме того, при царе Василии Шуйском в качестве вынужденной меры в обращение выпустили золотые копейки, появление которых было связано с отсутствием в казне серебра для передела. Проект учреждения в России массового производства золотых монет—червонцев, по образцу европейского золотого дуката, принадлежал «золотых дел мастеру», иноземцу Ягану (Иоанну) Георгу Бройеру. В 1701 году он подал в Приказ Воинских Морских дел челобитную с предложением о переработке «китайского золота» и выделке из него российских червонцев.

Проект этот был принят, и на Кадашевском дворе с 1701 года начался золотой передел. «Китайское золото», поступавшее в казну в виде платы пошлин или через закупку, очищалось, а затем из него с доведением его в нужную пробу по определенному стандарту изготавливались российские червонцы. Для «жалованных золотых», которые с 1702 года изготавливал Кадашевский двор, сырье переплавлялось без очистки. До 1711 года червонцы в России делали «весом и пробою против голландских», а до 1718 года — «против цесарских», или австрийских, казна оценивала их в 2 рубля за «золотой». Последний известный вариант червонца петровского времени датирован 1716 годом. Там же. С. 9.

В 1711 году в связи с вступлением России в войну с Турцией, завершившуюся неудачным Прутским походом, Петр I учреждает Правительствующий Сенат. В том же 1711 году все монетные и денежные дворы были переданы под управление Сената через специально назначенных лиц. В этом решении проявилась непоследовательность, поскольку созданная за десятилетие система управления денежным хозяйством была разрушена. В 1714 году монетные (денежные) дворы вновь перешли под управление Приказа Большой Казны, в ведение боярина, князя П. И. Прозоровского, а после его смерти в 1718 году все монетное производство перешло под управление «особливого человека» — стольника Ю. С. Нелединского-Мелецкого, в ведении Камер-коллегии. В 1720 году общее руководство было передано Берг-коллегии, главой которой являлся один из видных сподвижников Петра I — Я. В. Брюс. Там же.